我国把节能减排作为调整经济结构、加快转变经济发展方式的重要抓手和突破口:
我国节能减排面对巨大挑战，但也面对难得的历史机遇。科学发展观深入人心，全民节能环保意识不断进步，各方面临节能减排的正视程度显著增强，工业结构调整力度不断加大，科技立异能力不断晋升，节能减排激励约束机制不断完善，这些都为“十二五”推进节能减排创造了有利前提。
节能减排能力显著增强。“十一五”时期，通过实施节能减排重点工程，形成节能能力3.4亿吨尺度煤；新增城镇污水日处理能力6500万吨，城市污水处理率达到77%；燃煤电厂投产运行脱硫机组容量达5.78亿千瓦，占全部火电机组容量的82.6%。
国家把能源消耗强度降低和主要污染物排放总量减少确定为国民经济和社会发展的约束性指标，把节能减排作为调整经济结构、加快转变经济发展方式的重要抓手和突破口。各地区、各部分当真贯彻落实党中心、国务院的决议计划部署，采取有效措施，切实加大工作力度，基本实现了“十一五”规划纲要确定的节能减排约束性目标，节能减排工作取得了明显成效。
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